中央经济工作会议突出了2023年政府经济工作的两项内容,第一是全面深化改革开放,第二是加大宏观调控力度。在全面深化改革开放方面,2023年继续推进中央国家机关机构改革。在加强党对重大工作的集中统一领导方面,《党和国家机构改革方案》提出组建中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室等党中央机构,组建国家金融监督管理总局、国家数据局等政府职能部门。在加大宏观调控力度方面,政府工作的重点是扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。在扩大内需方面,把恢复和扩大消费摆在优先位置,把稳定汽车等大宗消费作为重要内容,推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费逐步恢复。同时,在2023年3月全国两会制定3%赤字率目标、安排地方政府专项债券3.8万亿元的基础上,10月又宣布新增1万亿元特别国债,截至12月底已经下达两批国债资金预算,合计超过8000亿元,支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力、高标准农田建设、气象基础设施建设等。在防范化解风险方面,深化金融体制改革,完善金融监管,将中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构,统筹推进中国人民银行分支机构改革等。出台了《非银行支付机构监督管理条例》《商业银行资本管理办法》《养老保险公司监督管理暂行办法》《系统重要性保险公司评估办法》等监管制度。针对房地产头部房企风险,出台了针对房地产行业的一系列新宏观调控措施,缓解了前期过于趋紧的房地产融资、购买和贷款政策。
2023年宏观经济有效复苏。2023年政府工作报告提出的发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右,前三季度已经实现5.2%的经济增速,预计全年经济增长率大概在5.2%—5.3%之间。2023年11月国际货币基金组织(IMF)预测中国2023年经济增速为5.4%。无论如何,完成全年目标是没问题的。物价方面,2023年两会设定的通胀目标是居民消费价格涨幅3%左右,前11个月全国居民消费价格实际同比上涨0.3%,距离安全线还有很远。就业方面,全年城镇新增就业目标是1200万人左右,前10个月已经完成1109万,全年目标可以超额实现。失业率方面,城镇调查失业率目标在5.5%左右,实际上前11个月的调查失业率均值在5.2%左右,预计全年失业率也将低于安全线水平。居民收入增长与经济增长基本同步,国际收支基本平衡、略有盈余,进出口略有下降,单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降,生态环境质量不断改善。全年宏观经济目标基本都能实现。