美国大选｜闲谈系列——参议院选举的格局和预测

[美华之音]

原创：硅谷散人
8/27/2027

我对2024总统大选结果一直持乐观态度，即便在拜登未退选时也抱有击败川普的信心，因为对手是川普，我有信心美国人民会再次做出正确选择。然而对于同等重要的参议院选举，却一直没办法乐观起来。因为今年的形势对民主党是极为不利。
目前参议院中民主党有51个席位，其中48位是民主党人，4位是独立人士但是通常和民主党绑定（包括桑德斯，安格斯，曼钦和赛尼玛）。仅有两票的微弱优势，很难成事，也很容易被翻盘。

拜登的4年任期前两年，由于50:50，曼钦和赛尼玛这两位活宝基本上是100%唱反调，几乎从来不跟民主党人投票，这就导致拜登空有众议院多数却没法通过任何有意义的法案。曼钦由于他及其重要的一票，被称为民主党太上皇，拜登得处处看他脸色。当初的降低通胀法案，也是险些搁浅，最后是用了九牛二虎之力，才说服这个祖宗投了赞成票。

在今年的11月份选举中，共有33个参议院席位要选举，其中民主党20个，独立席位3个，共和党10个。共和党的10个都在深红州，几乎无法撼动。而共和党只需要翻红两个席位，即可轻松拿下参议院。从目前民调来看，蒙大拿州和西弗吉尼亚这两个深红州原本属于民主党的席位几乎必然会被翻红。MT的现参议员Jon Tester目前在民调中大幅落后7%。WV的参议员曼钦不再寻求连任，民主党推出的新候选人落后共和党候选人30%。

如下，图一是今年会重选的州和目前归属。


图二是目前的参议员名字和所属党派。

今年的参议院选举可说是惊险万分，能50席打平或者49输两席很可能已经是上上签。届时赢了大选，却输了一院（甚至两院），落得个至少两年跛脚（等待2026中期选举再谋翻盘），可能性是非常大的。
那2024有没有可能出现奇迹？有。 
奇迹就来自于哈里斯带来的蓝色浪潮，只要能在剩下的两个多月里把选民尤其是年轻选民的积极性调动起来，最大限度地提高turnout，蓝营是有可能在保住绝大多数现有席位的情况下，翻蓝1-2个深红州的席位的。

目前在TX和FL，民主党都仅落后2-3%（图三），在经济发达有人口优势的大州，只要民主党选民的出票率上来，狠狠催票，是完全有希望把这两个共和党老巢的参议员席位翻蓝的！

如果只能翻蓝一个州，同时丢掉MT和WV，保住其他全部席位，那就会再次出现50：50的局面。这算是次好的结果，而且这次不再有曼钦和赛尼玛这两个活宝搅乱，凭借副总统的神来一票，还是可以推进很多重要议程的。

如果能翻蓝两席，再丢掉两席，或者翻蓝一席但保住MT，只丢WV一席，这样还是能保持51席优势。哈里斯就可以非常从容地推进她的大部分议程。这是今年能期待的最好结果。

当然，最坏的结果就是两州全丢，一个席位也没能翻蓝，哈里斯将被迫成为“无作为总统”，只能等2026中期选举再谋变。
那种张口就说“一党控制两院和赢得总统不是好事，各控一院有利于制衡”的，是根本不了解“制衡”的原理，想当然。总统行政职权范围有限且不能滥用，即便滥用行政权如川普，也常会因为违宪而被法官叫停（如禁穆令、非人道对待非移等）。任何对社会产生重大影响的政策必须要通过两院立法程序和总统批准才能生效。

一党一院的直接后果就是众议院通过的法案到参议院就被束之高阁，或者反过来。根本到不了总统桌上。这就是常说的“跛脚总统”，意思就是一条腿走路，走不快甚至走不动。问题是选民们不会接受这种解释，他们只会看到在总统任上没有大的作为，认为这是“能力问题”，所以成为跛脚总统也常会导致连任失败。

新当选总统一般有大选惯性，同时取得两院控制权，这种优势一般能持续到两年之后的中期选举。这就是常说的新总统“蜜月期”，历史上一些关系国计民生的重大法案都是在这个期间通过的（比如奥巴马医保法案）。

哈里斯目前在宣传的几个重大议题比如堕胎权编入法典、废除filibuster费力把事拖 、边境控制法案、改革最高法等等，哈里斯最想推进的议程还包括增加住房供给、住房补贴改革、新生儿家庭补贴、提高富人税收，当然这些可能会打包放在一个法案里，但同样需要两院支持才有可能变成现实。没有两院立法，仅通过总统行政职权那空间非常有限，就像拜登启动的取消部分学生贷款的行政令一样，影响很有限且容易被叫停。

当然也不全是悲观，假设今年大选真的丢掉参议院但是翻盘了众议院，哈里斯还是可以利用总统行政权先做一些事，再等待中期选举翻盘参议院。2026年的中期选举进入选举盘上的席位就反过来，大部分是共和党席位，翻盘的可能性还是比较大的。

小结：现在回头来看，拜登7月退选是非常及时也非常有意义的。因为继续连任竞选虽大概率也能赢川普，但会严重影响年轻人的出票率，从而影响众议院和参议院的选举结果。现在哈里斯虽不能说完全改变这一不利结局，至少大幅改善了年轻人的投票积极性，有了拿下众议院的底气和保住参议院的可能路径。

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